《調查與決策》刊載集團黨委書記、董事長代平署名文章《堅持黨建引領改革轉型 助推企業高質量發展》

發布時間:2020-09-24  來源:四川省商業投資集團 

編者按:日前,作為主要服務于省委決策和改革發展研究,由中共四川省委全面深化改革委員會辦公室、中共四川省委政策研究室聯合主辦的《調查與決策》雜志在2020年8期刊載了集團黨委書記、董事長代平署名文章《堅持黨建引領改革轉型 助推企業高質量發展》,該文章全面解析了集團黨委始終堅持把黨的領導和黨的建設貫穿企業改革發展始終,堅決貫徹落實黨中央和省委重大決策部署,堅持“把方向、管大局、保落實”,做到企業黨的建設與改革發展一體推進,開創了黨建引領改革發展工作新局面的情況。全文具有較高的理論研究價值,充分總結了企業黨建工作實踐經驗,現將該文章進行轉發,供廣大干部職工參考學習。


堅持黨建引領改革轉型 助推企業高質量發展

代  平


近年來,四川省商業投資集團有限公司始終堅持把黨的領導和黨的建設貫穿企業改革發展始終,堅決貫徹落實黨中央和省委重大決策部署,堅持“把方向、管大局、保落實”,開創了黨建引領改革發展工作新局面。集團從2010年起連續9年營收、利潤年均增長30%以上,2018年入選國務院國企改革“雙百行動”名單,2019年被評為全省唯一的“雙百行動”A類企業。


一、 把方向,為企業改革發展正確領航

集團黨委針對企業發展的不同階段,聚焦主要矛盾,從政治、戰略和思想三個方向發力,切實為企業改革發展把關定向。


(一)抓政治引領,凝心聚魂。集團黨委清醒認識到堅持和加強黨的全面領導是重大政治原則和企業改革發展的根本遵循,最大限度凝聚改革發展的政治認同、思想認同和情感認同。1996年組建集團至今,歷經了“三次改革”“兩輪重組”,始終堅決貫徹黨中央、省委國資國企改革和黨的建設要求,始終以政治站位引領發展定位、凝聚思想共識,始終做到思想政治建設與企業改革同步、與企業發展協調、與員工思想變化共振。面對改革持續時間長、涉及面廣、觸及矛盾多的復雜情況,認真貫徹中央、省委關于加快經濟結構調整、創新驅動、穩中求進等部署要求,破冰攻堅,保證了改革發展的正確方向,凝聚起了改革發展的磅礴力量。實現了“從機關到企業、從嚴重虧損到扭轉盈利、從小到大、由弱到強”的“蝶變”,各級黨員干部職工作為國企改革的擁護者、踐行者和受益者,在改革實踐中堅定了信念。


(二)抓戰略引領,轉型升級。集團黨委始終緊跟中央和省委重大戰略決策部署,將黨的領導貫穿集團戰略升級全過程,認真制定和落實戰略規劃,推進產業融合,促進轉型升級。2010年,集團黨委研究提出“351戰略”,明確創建百億川商發展目標,實施主輔分離,集中精力發展主業。2012年至2013年,集團黨委推行“123戰略”,落實中央創新驅動要求,全面推進傳統產業轉型升級。2014年以來,集團黨委抓住西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶發展和四川自貿區建設等重大歷史機遇,主動對接全省“一干多枝、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,明確“456”戰略目標,著力提升發展質量。當前,集團黨委緊跟全國、全省經濟發展趨勢和內在轉型需求,圍繞打造“國內一流、深耕現代服務業的國有資本投資公司”的戰略目標,提出了以產業投資助推服務業企業發展,以供應鏈集成服務構建產業生態,互為支撐、兩擎驅動的發展模式,發揮國有資本功能作用,布局關鍵領域和重要環節,聚焦民生服務、生產服務和科技服務三大業務方向,引領四川省現代服務業企業快速發展,形成“發展千億商投,帶動萬億產業”的現代服務業企業航母群。


(三)抓思想引領,提振精神。集團黨委始終以引領推動改革發展作為出發點和落腳點,將學習教育與“把脈問診”統一起來,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中,堅持黨委會會前學習制度,高標準開展黨委理論學習中心組學習,帶領集團黨員干部職工深學深悟習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對國有企業、四川工作重要指示精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高度重視企業文化建設,以倡導“團結一心、艱苦創業”提神,以開展“同心同德講忠誠、同甘共苦講干凈、同步發展講擔當”教育凝心,以打造“活力商投、和諧商投、魅力商投”文化聚力,通過巡回宣講、組織競賽活動、開設商投講堂、開辦商投電子報和微信公眾號等,著力打造具有時代烙印和商投特色的企業文化,促進思想融合、文化融入,讓集團發展戰略目標植入黨員職工靈魂,匯聚起推動企業做強做優做大的強大合力。


二、管大局,為企業行穩致遠注入動能

集團黨委堅決做到“兩個維護”,始終在服務全國、全省發展大局中統籌謀劃企業改革發展和黨的建設,推進企業治理能力現代化。


(一)將黨的建設有效融入法人治理。集團黨委認真落實兩個“一以貫之”,堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一,堅持在企業法人治理結構中明確黨組織的法定地位。2015年,集團在全省國有企業中率先修改《公司章程》,把堅持和加強黨的全面領導和黨的建設納入公司根本大法,確立集團黨委、紀委在法人治理結構中的法定地位,確保黨的領導和黨的建設內嵌公司現代治理結構。堅持一企一策,針對下屬企業中絕對控股、相對控股的混合所有制企業,明確責任人與股東密切溝通和互動協調,引導認同國有企業發揮黨建優勢推動改革發展的作用和潛力,實現黨組織嵌入公司治理全覆蓋。全面落實黨員領導干部“雙向進入、交叉任職”領導體制。在控股企業推行黨組織書記和董事長一肩挑,并配備一名黨組織副書記主抓黨建工作;對非控股混合所有制企業,選派優秀人才進入黨委(支委)會、董事會、經理層,確保黨對企業的領導。


(二)將黨的建設有效融入決策機制。嚴格落實《省屬國有企業黨委會議事規則》,按照“放手不甩手、盡職不越位”和“守住底線、把住關鍵”的原則,修訂完善“三重一大”決策制度和議事清單,進一步厘清黨委與董事會、經營層的權責邊界;配套完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則,規范議事內容流程,落實黨委對重大事項前置審議,抓好重大決策督查督辦,確保將黨的領導職能體現到經營管理的規劃、決策、執行、監督等各個職能環節。出臺相應工作指引,指導下屬企業黨組織一企一策制定相關規則,將參與重大事項決策集中在主業定位、規劃制定、深化改革、重大資產調整處置等重大問題上,保證黨的意志和黨的利益在企業中得到有效落實。


(三)將黨的建設有效融入經營發展。集團黨委堅持以企業改革發展成效來檢驗黨建工作成果,著力推進黨建引領與企業改革發展、生產經營深度融合、同頻共振。優化管控體系,著力打造“總部管資本、二級單位管資產、三級單位管執行”的三級架構,并在推進子公司的重組整合中同步建立黨組織,明確子公司及其下屬企業黨組織的不同功能定位,切實發揮各級黨組織在領導、協調加強業務平臺建設和資源整合中的作用。推動“雙百行動”落地,全面實施“雙百行動”三年方案,落實8大領域、122項改革舉措,引入修正藥業、周大福、怡亞通等知名戰略合作伙伴實施混改,將黨的領導和黨的建設全面融入混合所有制改革全過程各方面,建立健全高度市場化、專業化的現代企業經營機制,培育一批高素質的職業經理人隊伍,積極探索可復制可推廣的改革路子。推進重大項目落實,2019年,按照“四個一批”加快推進67個重點項目建設,完成年度投資31.4億元;今年,在疫情防控中化危為機,成立集團投資指揮部和22個專項工作組,出臺系列政策措施,抓投資促轉型,確定60余個項目,預計總投資40多億元。各級黨組織都在市場開拓、生產經營和服務保障中積極作為,以爭創黨員示范項目、模范區、先鋒崗等黨建實踐載體,搭建崗位建功平臺,發揮先鋒模范作用,助推集團 “一年一個臺階、三年一大變樣”的可喜變化。


三、保落實,為企業改革發展激發活力

集團黨委堅持從機制、人才、基層和監督等方面,為企業改革發展提供有力支撐,確保企業經營管理按照既定方向、戰略和目標前進。


(一)抓班子帶隊伍,強化黨管干部與市場化機制相統一。推進市場化選人用人,堅持黨管干部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權有機統一,積極構建以人力資源管理指導意見為總綱,全流程閉環管理的“1+7”制度體系,建立健全以品德、知識、能力和業績為導向的考核評價體系和選用標準,充分發揮黨委在市場化選人用人中制定標準、規范程序、主導考察、推薦人選等作用,并對各級班子成員實施分級分類管理。2019年,集團在二級企業全面推行經理層市場化選聘,分兩批次引進35名高素質經營管理人才。深化“三項”制度改革,積極探索符合條件內部人員與職業經理人的身份轉換通道,以契約確定責權利;創新“一把手”薪酬核定機制,實施超額利潤分享計劃,下屬公司經理人總體薪酬固浮比為3:7;積極探索中長期激勵機制,新增項目全部實施業績對賭,試行骨干員工持股;推動全員績效考核,同類崗位拉通排名,根據考核能上能下,實行末位淘汰,年淘汰率5%。抓實干部隊伍激勵約束,完善集團“精鷹計劃”“飛鷹計劃”“雛鷹計劃”,從清華北大等吸引一大批后備優秀人才,著力打造人才高地。推進政治素質與履職行為監督常態化,從制度源頭、權力運行、風險管控、考核評價等方面,構建干部監督新格局,為管黨治企夯基賦能。


(二)抓基層打基礎,著力推進基層黨組織規范化建設。健全組織,堅持“四同步四對接”,做到國有資本投到哪里,黨的建設就延伸到哪里,通過黨組織設立調整、黨員組織關系理順、成立聯合支部、上級黨組織代管等形式,做到黨的組織和黨的工作橫向覆蓋、縱向貫通。建強隊伍,把年富力強的優秀人才和苗子選拔到黨支部書記崗位加強培養,將黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺;注重黨務干部雙向培養,積極建設既懂黨建又懂經營的復合型人才隊伍;定期組織黨員黨性教育,通過打造黨性教育基地、創建黨建工作品牌、建立專兼職黨建工作教師隊伍開發黨性教育資源,全面加強黨員的教育培訓,分批開展入黨積極分子和黨員發展對象培訓,提升黨員素質,優化黨員質量。落實制度,圍繞落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等,結合企業實際做好黨建制度的“廢改立”,結合“1266”工作法,積極推進標準化建設和智慧黨建系統運行;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真做好“8+3+2”專項整治,扎實開展“三分類三升級”“三帶三促”活動,2019年整治3個軟弱渙散基層黨組織,1個黨支部獲省委表彰。強化考核,不斷優化完善“1+4”黨建考核體系,與推動經營緊密結合起來,圍繞改革發展成效、重點任務、職工滿意度、黨委書記述職考核評議、工作創新等評價指標,構建多維度、全過程管控的考評體系,采取年終考核與日常監督檢查相結合、定性評價與定量考核相結合的方式,對各級黨建工作及成效進行精準“畫像”,并將黨建工作考核評價作為企業班子綜合考評、單位經營業績考核組成部分,與企業班子成員薪酬績效掛鉤。


(三)抓監督嚴防控,構建黨內監督與內部管控相結合的監督體系。集團既鼓勵干部多干事、干大事,又確保干部不出事。進一步理順資本與資產、管理與效益關系,優化集團發展戰略和管控體系,同步構建“審計直管、紀檢專設、財務統一、董事專職”的大監督體系。在監督方式上,堅持常態監督與重點監督相結合,黨內監督與群眾監督相結合;監督對象上,緊緊抓住領導干部這個關鍵,嚴格執行領導干部的任期制和契約化管理,執行領導干部述職述廉、個人重大事項報告、任期輪審與離任審計。堅持防控在前,問責在后,在省屬企業中第一家把風險管理與合規管理結合起來推進,建立集團第一批外部專家人才庫,實行外部法律顧問全程列席集團黨委會制度,推行事前、事中、事后全程風險評估和監控機制;出臺《違規經營問責辦法》,梳理廉潔風險點819個,完善防控措施787個,以案示警壓緊壓實責任,全力防風險、強內控、促合規,確保決策高效、管理精細、運營規范。


(四)抓擔當勇作為,主動扛起國企社會責任。集團各級黨組織堅持政治引領企業發展,以黨建帶動資源、產業和文化的深度融合,在防災救災、脫貧攻堅中積極履行國企社會責任。疫情防控中,集團黨委堅決貫徹落實習總書記重要指示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署,凝心聚力打好疫情防控阻擊戰、政策落地攻堅戰、產業投資大決戰“三大戰役”。充分發揮黨組織和黨員作用,主動作為、化危為機,積極組織抗疫物資和捐款,累計向10個市(州)捐贈價值近3000萬元的防疫物資,緊急投放米、面、油、肉等生活物資;成功獲批全省首支防疫公司債,短短一個月獲得銀行授信50億元,集團及10戶下屬企業成功列入中、省疫情防控重點保障企業名錄,為全省奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”作出積極貢獻。扶貧攻堅中,堅持扶產業與扶銷售、扶貧與扶智、扶群眾與扶支部相結合,投入1600萬余元支持扶貧基地建設,以黨員示范工程率先承接全省扶貧產品銷售創新行動,得到省領導批示肯定,集團和下屬利民制藥扶貧工作分別受到省委表彰。集團主要領導榮獲“2019四川十大經濟影響力人物”稱號。


2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是集團進入新一輪發展“爆發期”的開局之年。面對疫情帶來的不利影響和經濟下行的壓力,集團將始終堅持黨建引領,化危為機,創新求變,統籌抓好改革發展和黨的建設各項工作,力爭到2025年突破營收1000億,更好發揮國企經濟社會發展“穩定器”“壓艙石”作用。

 


作者單位及職務:四川省商業投資集團有限責任公司

黨委書記、董事長


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